12月3日，交通运输（shū）部举行交（jiāo）通物流降本提质增效专题新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政（zhèng）策研究室主任刘鹏（péng）飞，交通运输（shū）部运输服务司副司长（zhǎng）、一级巡视员王绣春（chūn），国家铁（tiě）路局（jú）运（yùn）输监督管理司副（fù）司（sī）长李振江，中国民（mín）用航空局运输司（sī）副（fù）司长商可佳，国（guó）家邮（yóu）政局政（zhèng）策法规司二级巡视员（yuán）李永松出（chū）席发布会（huì），并回答（dá）记（jì）者提（tí）问。

▍全力推进交（jiāo）通物流降本（běn）提质增效   

刘鹏飞表示，交通物流是（shì）推进降低全社会物流成（chéng）本的关键领（lǐng）域，发挥着先导（dǎo）性、基础性、保障性作用。

近年来，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级（jí）港口群，综合交通网络（luò）总里程超过600万（wàn）公（gōng）里；2023年全（quán）国货（huò）运量达到556.8亿吨，邮政寄递业务量完成（chéng）1625亿件，交通物流运（yùn）行质效稳（wěn）步提升。

近日，交通运（yùn）输（shū）部联合有关部门印发了（le）《交通物流降本提（tí）质增效行动计划》以及铁路、公路、水（shuǐ）运（yùn）、民航、邮政（zhèng）分领域实施方（fāng）案，构建了“1+5”政策（cè）框（kuàng）架体系。下一步（bù），交通运输部将“聚焦一个目标，围绕两个服务，推（tuī）进五方（fāng）面任务”，全力推（tuī）进交通物流降本提（tí）质增效，支撑有效（xiào）降低全社会物（wù）流（liú）成本。

“聚焦一个目标”：交（jiāo）通物流降本提质（zhì）增效取得（dé）显著（zhe）成（chéng）效，全力支撑社会物流总费用（yòng）与GDP的比率力争（zhēng）降低至（zhì）13.5%左右。全国铁路货物运（yùn）输周转量（liàng）较2023年（nián）增长10%左右，港口集（jí）装箱铁水联运量年（nián）均增长（zhǎng）15%左右。

国（guó）家综（zōng）合立体交通网（wǎng）主骨架将更加完（wán）善，综合交通运输体系改革、铁路货运市场（chǎng）化改革、运（yùn）输结构调（diào）整、多式联运发展等方面将取得新的突破，交（jiāo）通物（wù）流对（duì）现代化产业（yè）体系建设的（de）支（zhī）撑作用更加凸显。

“围绕两（liǎng）个服务”：一是服务（wù）实体（tǐ）经（jīng）济，紧密结合实体经（jīng）济物流需求和模式变革，以高效的（de）物流链做强产业链、重塑供应链、提升价值链；

二是服务人民群众，紧紧围绕畅通（tōng）国内消费（fèi）循环，提升（shēng）物流服务品质，不断满足人（rén）民（mín）群众对美（měi）好生活（huó）的向往。

“推（tuī）进五方面任务”：一是聚（jù）焦“促融合”，推（tuī）进交通物流与上下游各环节一体化（huà）发（fā）展。支持交通物流（liú）与先进制造（zào）业、现代农业、战略性新（xīn）兴产业等衔接融合（hé）。制定（dìng）完善新能源汽车动力电池（chí）、储能电池等现代化产业的运输服（fú）务保（bǎo）障措施。加快培育具有国际（jì）竞争（zhēng）力的交通（tōng）物流企业。

二是（shì）聚焦“调（diào）结构”，持续深（shēn）化运输结构调整（zhěng）和（hé）多式联运。组织实（shí）施（shī）优（yōu）化运输结构攻（gōng）坚工程，持续推（tuī）进大宗货物和中长（zhǎng）距离运输“公转（zhuǎn）铁”“公转水（shuǐ）”。加快铁路专（zhuān）用线进（jìn）港区、进园区、进（jìn）厂区。推（tuī）进多（duō）式联运数据（jù）交（jiāo）换共享，加快培育新型物流集成商发展。

三是（shì）聚焦“强网络”，加快交（jiāo）通物流基础设施联网补网强（qiáng）链。优化综合立体交通网（wǎng）络布局，深入（rù）实施国家综合（hé）货运枢（shū）纽补（bǔ）链强（qiáng）链。实施铁路货运网络工程，完（wán）善（shàn）普速铁路网（wǎng）络和重（chóng）载铁路，推进（jìn）实（shí）施国（guó）家（jiā）内河水系（xì）联通工程，持续优化“西煤东运（yùn）”“北煤南（nán）运”“北（běi）粮（liáng）南运”等多式联运系统。加快补齐（qí）城乡物（wù）流末端（duān）短板。

四是聚焦“促改革”，加快构建统一开放的交通物（wù）流（liú）大市场（chǎng）。推（tuī）进以深化综合交通运输体系改革为统领，推（tuī）进（jìn）铁路货运市场化改革，促进道（dào）路货运（yùn）高质量发展，加大对航空货（huò）运空域时刻资源支持力度（dù）。进（jìn）一（yī）步完善综（zōng）合交通（tōng）运输管理体制机制，稳步（bù）推进交（jiāo）通（tōng）物流公共（gòng）数（shù）据资源开发利用（yòng）。

五（wǔ）是（shì）聚焦“优服务”，推动智（zhì）慧物流等新业态新模式创新发展。加快交通物流设施数（shù）字化转型升级。有序（xù）推动自动驾（jià）驶、无人车、无人机（jī）在重点区域示范应用。创新（xīn）高（gāo）铁快运、共同配送、农村客货邮融（róng）合（hé）等物流组织新（xīn）模式。加快推动标准化、轻（qīng）量化、厢式化、智能化物流装备应用。

▍交通物流降本（běn）提质增效（xiào）取得（dé）显著成效   

深入推进运（yùn）输（shū）结构（gòu）调整，是（shì）构（gòu）建现（xiàn）代综合交通运输体系建设，支撑交通物（wù）流降（jiàng）本提（tí）质增效的重要内容。近年来，交通运输（shū）部持续推进运输结构调整优（yōu）化工作（zuò）取得了积极成效。

王绣春表示（shì），今（jīn）年1-10月，全国铁（tiě）路（lù）、水运完成货运量（liàng）较2020年同期（qī）分别增长（zhǎng）了14.2%和（hé）29.9%。下一步，交通运输（shū）部部还将全（quán）力推（tuī）进实施优化（huà）运输结构（gòu）攻坚（jiān）工程，聚焦重点领（lǐng）域和薄弱环节（jiē），持（chí）续发力，确（què）保能够全面完成运输结构调整优化目标任务。

一是（shì）抓重点领域（yù），推动"公转铁（tiě）""公转水（shuǐ）"取（qǔ）得务实成效。积极（jí）推进京津冀地区、晋陕蒙煤炭主产区（qū）、东北地区等重点（diǎn）地区大宗货物运输（shū）绿（lǜ）色低碳转型。我（wǒ）们争取到2027年，全国铁路货物运输周转量较2023年增长10%左右，港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。

二是抓（zhuā）重点通道（dào），推进重点（diǎn）物（wù）流通道互联互通。我们要以（yǐ）交（jiāo）通物（wù）流降（jiàng）本提质（zhì）增效交通（tōng）强国试点为载体，重点推（tuī）进（jìn）西部（bù）陆海新通道（dào）、长江经济带物流通道、沿（yán）黄生（shēng）态经济带物流通道、中（zhōng）部多式联运（yùn）通道等这些物流的互联互通，促（cù）进通道内节点建设、数据（jù）交换、组（zǔ）织创新（xīn）等，打通运输结（jié）构调（diào）整堵点卡点。

三是抓重要（yào）节点，完善综合货（huò）运枢纽和集疏运（yùn）体（tǐ）系。我们要支持37个城市开展国家综合货运（yùn）枢纽补链（liàn）强（qiáng）链建设，完（wán）善货运枢纽的服务功能。推进铁路专（zhuān）用线进港区、进园区、进厂区。新建及（jí）迁（qiān）建大宗货物年（nián）运（yùn）量150万吨以上的物流园区、产（chǎn）业园区、工矿（kuàng）企业、粮食储（chǔ）备库等，原则上接入铁路（lù）专用线或管道（dào）。到2027年沿（yán）海主要港口绿色疏运方式比例超过80%。

四是抓重点环节，着力创（chuàng）新交通物流组（zǔ）织（zhī）模式。大（dà）力推（tuī）进铁水联运、公铁联运，以及（jí）江（jiāng）海联（lián）运（yùn）、水水中转和"散改集"，支持（chí）打造铁水联运、江海联运组织服务中心，创新高铁快运、双层集装箱班列、多联（lián）快车（chē）等运（yùn）输组织（zhī）模式，健全铁（tiě）路专用（yòng）线运（yùn）营（yíng）维护机制，促进多式联运高（gāo）质量发展。

▍“宜铁则（zé）铁”促进降低物流成本   

铁路是综合交通（tōng）运输体系的骨（gǔ）干，在交通物（wù）流降本提质增效中发挥（huī）着重要作用。李振江（jiāng）表示，近年来，铁路货（huò）运（yùn）发展形势（shì）良好，对降低全社会物（wù）流成本的（de）支撑作用进一步增强。

李振江认为（wéi），铁路专用（yòng）线是打通铁路运输“前后一公（gōng）里”的关键环节，对于降低交通物流成本具有重（chóng）要意义。目（mù）前，多种运输方式（shì）衔接还不够顺（shùn）畅，铁（tiě）路运输两端短倒作业多（duō），也在一定（dìng）程度上推高了物流成本。

下一步，国家（jiā）铁路局将聚焦互联互通着力抓好两个方面（miàn）的重点工作：

一是抓好基础设施“硬联通”。将研究规范铁路专用线接轨建设和运营管理，着力推进（jìn）专用线进（jìn）厂矿、进（jìn）码头、进园区。研究出台铁路线路（lù）接轨管理办法，实现（xiàn）应接（jiē）尽接。研究修订铁（tiě）路专（zhuān）用线设（shè）计规范（fàn），加强设（shè）计规范监督实施，合理确定设计标准，降低专用线建设成本。开展（zhǎn）铁路（lù）专用线（xiàn）建设（shè）运营全流程工（gōng）作试点，推动实现货物运输“宜铁则（zé）铁（tiě）”，促进降低物流（liú）成本（běn）。

二是抓（zhuā）好规则标准“软联通”。推动大力发展铁路集装箱运输，鼓励（lì）发展铁路双层集装箱（xiāng）、危险品专用（yòng）集装（zhuāng）箱等。引导具备条件的联（lián）运（yùn）企（qǐ）业提供（gòng）一单制服务，实现托运人（rén）一（yī）次（cì）委托、费用一（yī）次结算、货物一次保（bǎo）险、多式联运经营人全程负责。研究制定集装箱铁水联（lián）运装载和安（ān）全检查技（jì）术（shù）规（guī）范，推动铁水联运（yùn）集装（zhuāng）箱安检互认（rèn），实现一箱到底（dǐ），中途不开箱检（jiǎn）查。

▍我国航空货运量（liàng）规模（mó）达到历史最好水平   

商可佳在会上介（jiè）绍，今年以来（lái），我（wǒ）国航空货运发展形势良好，国际航空货运保持快速增（zēng）长趋势。体现在三方面。

一（yī）是，货运（yùn）量（liàng）规模达到历史（shǐ）最好水（shuǐ）平（píng）。1-10月（yuè），全行业共（gòng）完成货邮（yóu）运（yùn）输（shū）量729.8万吨，较2019年同期增长19.3%。其（qí）中，国际航线完成293.2万吨（dūn），较2019年同期大幅增长48.5%。

二是，国际货运（yùn）航班保持高（gāo）位（wèi）运行。1-10月，民航日均货运航（háng）班597架次，其中国际货运航（háng）班（bān）376架（jià）次，与2019年同期（qī）相比（bǐ）分别（bié）增（zēng）长58.8%和80.8%。以近一周为例（lì），日均货运航班752架（jià）次，其中（zhōng）国际货班498架（jià）次，同比分别增（zēng）长70.9%、100.4%。从（cóng）区域来看（kàn），东南亚、中西亚、南亚、欧洲、美洲等区域的航班量与2019年（nián）同期（qī）相比涨幅都超过100%。

三是，市场（chǎng）主体竞争（zhēng）力稳步（bù）提升。国内航空公司、机场、货运代理以及电商（shāng）平台等市场主体积极（jí）参（cān）与国际（jì）航空市场竞（jìng）争。以航司为例，今年1-10月，中方公司国际航线市场份（fèn）额（é）超过四成（chéng），比2019年增加5.7个（gè）百分点，国际（jì）竞争（zhēng）力进一步提升。

商可佳指出，随着我国（guó）产业转型升（shēng）级、共建"一带一路"走深走实和跨境电商（shāng）等新业态快速发展，航空物流迎来难得的（de）历（lì）史机遇。后续，民航局将紧紧（jǐn）围绕航空物流降本提质增效目标，持续深化改革，完（wán）善资源要（yào）素配置政策（cè），优化营商（shāng）环境，进一步推动国（guó）际航空货（huò）运高（gāo）质量发展。

有（yǒu）序（xù）推进实施方（fāng）案落（luò）实（shí）。聚焦民航关键领域、重点环（huán）节和堵（dǔ）点（diǎn）问题，推进《交通（tōng）物流降本提质增效行动（dòng）计划》和（hé）“民航领域实施方案”落实落地。

持（chí）续（xù）提高航权资源供给水平（píng）。积极对外磋商，扩大航权安排，提（tí）升（shēng）货运航（háng）权资（zī）源储备。支持航空公司根据市场需求增加运力，特（tè）别（bié）是引导中方公司聚焦货运枢（shū）纽和主基地（dì）建设（shè）做好航（háng）线网络布局（jú），在（zài）用（yòng）好第三、第四航（háng）权的基础上，鼓励更多利（lì）用第五航权开（kāi）拓中远程新兴（xìng）市场，扩大航（háng）线网络覆盖。

优（yōu）化完善航线航班（bān）管理（lǐ）政策。结合当前航（háng）空物流（liú）尤其是跨（kuà）境（jìng）电商等新兴业态发展需要，进一（yī）步优化（huà）审批流程，支持航空公司（sī）将有长期（qī）运营需（xū）求（qiú）的加班包机转（zhuǎn）为定期航班。同时，加强航权监（jiān）测，及时（shí）清理虚占，持续提升航权（quán）资（zī）源利（lì）用效率。

▍推进邮政领域（yù）标准化（huà）、智能化、绿色化   

发展（zhǎn）新质（zhì）生产（chǎn）力是（shì）邮政快递业提质效、促转（zhuǎn）型的重要（yào）途径。交通（tōng）物流降本提质增效行动计（jì）划强调，加快发展智（zhì）慧物流和（hé）绿色物流。李永松介绍（shào），加快发展智慧物（wù）流和（hé）绿色物（wù）流，推进技术性降本（běn）提质增（zēng）效（xiào），主要是推进“三化（huà）”，即标准化、智能化、绿色化。

标准（zhǔn）化方面，重点是加（jiā）强（qiáng）信（xìn）息协（xié）同与共享，国家邮政局会同有关部门印发了《关于国（guó）家邮政（zhèng）快递枢纽布局建设的指导意见》，推动集约利用基础设施和干线运力。深（shēn）入实施《快件高铁运输信息交换（huàn）规范》《快件航空运输信息交换规范》等标准，提高快件“上高铁”“上飞机”衔接转换效（xiào）率，支撑（chēng）打造（zào）跨方（fāng）式、跨区域（yù）共（gòng）享互认“一单到底”的多（duō）式联运体系（xì）。

智能化方面，重点是以“人工智能+”更好促进“数实（shí）融合”，推进智（zhì）能安检、智能语（yǔ）音、智（zhì）能（néng）视（shì）频等技（jì）术在邮政快（kuài）递业的应用，促进生产组织作业（yè）模式的迭代（dài）升级（jí），提升全（quán）链（liàn）路（lù）的运行效率。用好（hǎo）大规模设备更新和技术改造政策，加快分拣（jiǎn）设备（bèi）、运输（shū）工具等设备升（shēng）级，支持智能云仓、智能配送、低（dī）空物流等规模化发（fā）展（zhǎn），丰富无人机应（yīng）用场景，提升综合（hé）处理能力（lì）。

绿色化方（fāng）面，重点是稳妥落实“双（shuāng）碳”战（zhàn）略，深化快递（dì）包装绿色治理，推（tuī）动同城快递更（gèng）多使（shǐ）用可循环包装（zhuāng），进一步（bù）减（jiǎn）少包装废弃物。同时，引（yǐn）导邮政快递企业推进（jìn）基础设施绿（lǜ）色改造，加大新（xīn）能源设备投入，优化邮（yóu）件快件运输用能（néng）结构。

国家邮政局正在组织（zhī）开展交通强国（guó）邮（yóu）政专项试点，鼓励有关地方、企业、科研机构等，围绕有（yǒu）效降低全社（shè）会（huì）物流成本，在邮（yóu）政快递（dì）业标准化发展、绿（lǜ）色（sè）化转型（xíng）和（hé）科技研发应用方面先行先试，打（dǎ）造更多“创新（xīn）高地”。

（来源：交（jiāo）通（tōng）运输（shū）部（bù））