前言：《规划》突出战略性，进一步确（què）立了冷链物流在现（xiàn）代化建设全局中的重要地位。《规划（huá）》以国（guó）务院文件印发，既反（fǎn）映了对冷链（liàn）物（wù）流在产（chǎn）品生产和（hé）消费（fèi）产业链供应链层（céng）面重大（dà）引（yǐn）领作（zuò）用（yòng）的（de）新认识，又体现了冷链（liàn）物流在新（xīn）发展阶段构建新发展格局中的战略地位

近日，国家出台了《“十四五”冷链物流发展规（guī）划》（以（yǐ）下简称《规划》），对加快我国冷链物流健康快速发展具（jù）有里程碑（bēi）意义和作用。冷（lěng）链物流（liú）一端服（fú）务农业生产、一端链接居民消费（fèi），是我国（guó）现代流通体系建设和（hé）发（fā）挥强大国内市场优势的重要（yào）领域。推（tuī）动冷（lěng）链物流（liú）高质量发展，有利于促进消费升级和（hé）扩（kuò）大消费、促进农业转型和农民增收，是满足（zú）人民（mín）日益（yì）增长美（měi）好生活需要和推动实现共同富（fù）裕的重要手段，对于构建新发展格（gé）局具有（yǒu）重（chóng）要意义。

从（cóng）《规划》的出台和内（nèi）容（róng）看，进一步突（tū）出（chū）了冷链（liàn）物流（liú）的战略地位，完（wán）善了冷链物流（liú）顶层设计，明确了发展任务（wù）与目（mù）标，设定了推动落实的重大（dà）工程，必将加（jiā）快我国现代（dài）冷链物流（liú）体系（xì）建设步伐（fá）。

《规划》突出战略性，进一步确（què）立了冷链（liàn）物流在现代化建（jiàn）设全（quán）局中的重（chóng）要地位。《规划》以国务院（yuàn）文件印发，既反映了对冷链（liàn）物流在产品生产（chǎn）和消费产业链供应链层面重大引领作（zuò）用的新认（rèn）识，又体现（xiàn）了冷链物流（liú）在新发展阶段构建（jiàn）新发（fā）展格局中（zhōng）的战略（luè）地位。一是突出（chū）了冷链物流的战（zhàn）略地（dì）位和作用。《规划（huá）》深刻把（bǎ）握（wò）冷链物流发展与国内消费、三（sān）农问（wèn）题（tí）等的关系，从适应我（wǒ）国（guó）社会主要（yào）矛盾变化、乡村振兴和共同富（fù）裕要求、扩大内（nèi）需和（hé）强（qiáng）大（dà）国（guó）内市（shì）场（chǎng）需要、保障食（shí）品（pǐn）安全和建（jiàn）设（shè）健康中国的高度出发，全局性战略（luè）性谋划冷链物流发展，进一步凸显立（lì）足（zú）新发展阶段、贯彻新发（fā）展理念、构建新发（fā）展格（gé）局的新（xīn）时（shí）代背景下，冷链物（wù）流对生鲜农产品生产、消费高（gāo）质量适配的战略作用。二是突出了（le）以供给侧结构性改（gǎi）革（gé）为（wéi）主线（xiàn），优（yōu）化冷链物流（liú）发展（zhǎn）路径。《规划（huá）》从更好体现冷链（liàn）物流战（zhàn）略地位（wèi）和发挥其战略性作用出发，立足我国（guó）国情和建设现代化国（guó）家的（de）要求（qiú），确立（lì）了优化供给、适配（pèi）需求的总体（tǐ）路径，在（zài）冷链物流的布（bù）局（jú）、运行、服务、监管、保障等重点任务体系设计中（zhōng），全（quán）面体（tǐ）现了降成本、提效率、优品质、强服务等（děng）政策导向，深度推进（jìn）冷链物流与生（shēng）鲜农产品生（shēng）产、流通（tōng）、消费高效组织和产业链供应链全链（liàn）条融合发展。

《规划》强调系统发展（zhǎn），科学谋（móu）划和全面重构冷链（liàn）物流（liú）“321”运行体系。作（zuò）为冷链（liàn）物流领域首个五年（nián）规划（huá），《规划》展现（xiàn）了鲜（xiān）明的顶层设计、系统推进的特点。一是首次明（míng）确了我国冷链物流的（de）总（zǒng）体空间布（bù）局。《规划》结合我国农产（chǎn）品（pǐn）主产区、城市群都市圈主销区和进出口口岸的空间结构，提出了（le）建立国家骨干冷（lěng）链物流（liú）基地、产销冷链集配中心和（hé）两（liǎng）端（duān）冷链物流设（shè）施“三级节点”空间框架，合理（lǐ）优化了冷链物流布局发展的空间（jiān）组织结构，为引导（dǎo）我国未（wèi）来冷（lěng）链物（wù）流（liú）产业分层、分（fèn）类布局发（fā）展提供了方向（xiàng）引领（lǐng）。二是（shì）精准塑造（zào）我国冷链物流通道网络运行结构。《规（guī）划》依托（tuō）三级冷链（liàn）物流网络节点（diǎn），实现了首尾（wěi）“一公里（lǐ）”成链（liàn）、多级冷链物流节点组网，提出了打造干支物流（liú）和两端配送协同的冷链物流全（quán）国一张网概念，明确了串接主（zhǔ）产区、主销区、重要口岸的（de）我国冷链物流“四横（héng）四纵”大通道，着力推进冷链（liàn）物流通道化（huà）、规模化、网（wǎng）络（luò）化运行，加快打造要素集聚的冷（lěng）链产业走廊（láng），为提高冷链物流（liú）的（de）网络规模经济效益（yì）奠定了坚实（shí）的基础。三是完善（shàn）统筹国内国际双向辐射的冷链物流循环（huán）系统。《规划》适应构建新发展格局的要（yào）求，在冷链物（wù）流空间（jiān）布局、网络（luò）运行系统构建中，全面体（tǐ）现（xiàn）了国内产销、国际进出（chū）口的运行系统关系。

《规划》强调质（zhì）量保障，搭建（jiàn）了完整（zhěng）的冷链物流（liú）服务和（hé）监管体（tǐ）系。冷链物流（liú）直接服（fú）务食品消费，涉及食品安全等民生重（chóng）大问题，提高质量、确保安全、稳定运行是冷（lěng）链物流发（fā）展的重（chóng）中之重（chóng）。《规划》从市场服务和（hé）监管保障进行系（xì）统谋划，双管（guǎn）齐下，确保冷（lěng）链产品物（wù）流环节品质。一是分类提升冷链物流（liú）服务（wù）质量。《规划》首次按照细化（huà）品类推进（jìn）冷链物（wù）流服务体系建设（shè），区分（fèn）肉类、水果、蔬菜、水（shuǐ）产（chǎn）品（pǐn）、乳品、速冻食品等主要生鲜（xiān）食品以及疫苗等（děng）医药（yào）产（chǎn）品（pǐn）“6+1”品（pǐn）类（lèi）的（de）商（shāng）品特质和生产流（liú）通过（guò）程特点，围绕提高专业化服务能力、优（yōu）化特色商品（pǐn）供应链运行要（yào）求（qiú），精准（zhǔn）实施（shī）分类指导（dǎo），引导行业（yè）优化服务结构和提升服（fú）务水平，提高发展质量（liàng）。二（èr）是强化监管和提高品（pǐn）控能力（lì）。《规划》高度重（chóng）视食品药品流通（tōng）品质和安全（quán）保障，统筹（chóu）国内和（hé）国际、安（ān）全和（hé）发（fā）展，突出冷链全链条、全品（pǐn）类的可视可控、可溯（sù）源、可追查要求，加快健全（quán）监管制度、创新监管手段、完善检验检（jiǎn）测检疫（yì），构建（jiàn）完善的（de）冷（lěng）链物流监（jiān）管体系，有利于（yú）提高冷链物流运行稳定性和遇突发问题的运行韧性。

《规划》强调（diào）创新发展，明确了冷链物流（liú）创新方向，夯实（shí）了可持续发展基础（chǔ）。立足新（xīn）发展（zhǎn）阶段（duàn），贯（guàn）彻新发展理念，冷链物流必须走创新发展、集约发展、可持（chí）续发展（zhǎn）的道路，《规划》针对（duì）创新发展要求（qiú）和基础（chǔ）支撑，用两（liǎng）个章节的大（dà）篇（piān）幅进行了系统阐述，突出（chū）体现了（le）谋（móu）划长远（yuǎn）、加快创新（xīn）的规划思想。一（yī）是提出了（le）冷链物流全（quán）流程创新发展的方向与重点。《规（guī）划（huá）》精准（zhǔn）把握（wò）新（xīn）一（yī）轮科技革命重大机遇，指明了推进冷链物（wù）流数字化、智慧化、绿色化（huà）等创（chuàng）新发展的（de）方向与（yǔ）要求（qiú）；同时，强调适应冷链产业组织变革新趋势，聚焦技术装备创新、通道网络组织创新（xīn）、产业融（róng）合（hé）生态创新等重点领域，提出冷链物流（liú）未来一（yī）段时期（qī）的（de）具体创新要（yào）求。二是明（míng）确（què）了冷链物流（liú）支撑体系建设任（rèn）务。《规划》着眼解决我国冷链物（wù）流发展中存在的基础性和发展不平衡、不充分的问题，加强发展引导，夯实可持续发展基（jī）础。针对市场主（zhǔ）体分散、低效（xiào）、不规（guī）范等问题，鼓励（lì）企业规模化（huà）、专业化、网络化发展，着力培育冷链物流骨（gǔ）干企业，提高国际竞争力。加快健全冷链物流（liú）统（tǒng）计、标准、人才等体系，推动冷链物（wù）流行稳致远发（fā）展。

《规划》深刻把（bǎ）握新形（xíng）势下我国冷链（liàn）物流发展（zhǎn）要求，突出发展的战略性和推进的（de）系统性（xìng），坚持供需双侧整（zhěng）体（tǐ）谋划，统（tǒng）筹产运销环节、分（fèn）品（pǐn）类差异、国内（nèi）国际（jì）融合发展，遵循冷（lěng）链物流行业发展规律（lǜ），全面构架了冷链物（wù）流的设施体系、运行（háng）体系、服务体系、支撑体系、监管（guǎn）体系综（zōng）合（hé）发（fā）展系统，是（shì）指导（dǎo）我（wǒ）国冷链物流长期发展的纲领性文件。